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2022—2023年中国中小企业发展蓝皮书

作译者：中国电子信息产业发展研究院

出版时间：2023-12 千字数：240 版次：01-01 页数：256

开本：16开装帧： I S B N ：9787121469480

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纸质书定价：￥218.0

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综 述 篇
第一章 2022 年中国中小企业发展环境·········································.002
第一节 2022 年中小企业发展的国际环境······································.002
第二节 2022 年中小企业发展的国内环境······································.008
专 题 篇
第二章 2022 年中国中小企业发展整体情况···································.014
第一节 2022 年中国中小企业发展现状·········································.014
第二节 2022 年中国中小企业发展存在的主要问题··························.015
第三章 中小企业数字化转型研究··················································.019
第一节 我国中小企业数字化转型现状··········································.019
第二节 我国中小企业数字化转型存在的问题·································.021
第三节 国内中小企业数字化转型经验··········································.022
第四节 国际中小企业数字化转型经验··········································.024
第五节 推动我国中小企业数字化转型的政策建议···························.029
第四章 培育“专精特新”中小企业的经验与建议··························.031
第一节 地方政府培育“专精特新”中小企业的成功经验··················.031
第二节 培育“专精特新”中小企业面临的制约因素························.039
第三节 对策建议·····································································.041
第五章 健全中小企业公共服务平台体系研究·································.044
第一节 国家助推中小企业公共服务平台的发展经验························.044
第二节 地方发展中小企业公共服务平台的典型经验························.046
第三节 国家级中小企业公共服务示范平台服务开展情况··················.050
第四节 下一步工作建议····························································.057
第六章 科技服务业促进中小企业发展的经验借鉴··························.059
第一节 科技服务业的内涵与类型················································.059
第二节 发达国家科技服务业促进中小企业发展的经验和案例············.060
第三节 我国科技服务业促进中小企业发展现状······························.066
第四节 政策启示·····································································.071
第七章 推动知识产权赋能中小企业“专精特新”发展研究············.075
第一节 “专精特新”中小企业知识产权工作中存在的问题·················.076
第二节 各地在提升中小企业知识产权能力工作中的典型经验············.077
第三节 推动知识产权赋能中小企业“专精特新”发展的几点思考······.081
第八章 普惠金融促进中小企业发展研究········································.084
第一节 2022 年中国普惠金融发展情况·········································.084
第二节 普惠金融对中小微企业的扶持政策梳理······························.090
第三节 中国普惠金融的前景与展望·············································.092
第九章 韩国支持中小企业发展的典型经验····································.097
第一节 资金支持·····································································.097
第二节 创新支持·····································································.099
第三节 数字化赋能··································································.103
第四节 市场开拓·····································································.109
第十章 中小企业积极融入RCEP 的机遇与挑战研究·····················.113
第一节 RCEP 形成的背景和意义·················································.113
第二节 我国中小企业加快参与RCEP 的机遇与建议························.116
第三节 RCEP 赋能中小企业“专精特新”发展的“加减乘”法··········.119
政 策 篇
第十一章 2022 年促进中小企业发展的政策环境····························.123
第一节 税费负担持续降低·························································.123
第二节 服务机制不断完善·························································.124
第三节 营商环境持续优化·························································.126
第十二章 2022 年我国中小企业重点政策解析·······························.128
第一节 《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》··························.128
第二节 《十一部门关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新
（2022—2025 年）的通知》··············································.131
热 点 篇
第十三章 美国《中小企业战略》对中国的影响·····························.139
第一节 《中小企业战略》的出台背景···········································.139
第二节 实施《中小企业战略》的主要意义····································.141
第三节 《中小企业战略》的目标及主要措施···································.142
第四节 启示与建议··································································.147
第十四章 日本防止大企业拖欠中小企业账款的典型经验···············.149
第一节 中国大企业拖欠中小企业账款的问题及原因分析··················.149
第二节 日本《分包法》解决账款拖欠的主要做法···························.150
第三节 典型经验及启示····························································.157
展 望 篇
第十五章 主要研究机构观点综述··················································.161
第一节 综述型········································································.161
第二节 专题型········································································.164
第十六章 国内政策环境展望·························································.167
第一节 加强纾困解难，保生产稳就业··········································.167
第二节 开展携手行动，促进大中小企业融通创新···························.167
第三节 加快数字化转型，促进产业数字化发展······························.168
第四节 提升产业集群专业化，促进高质量发展······························.169
第五节 促进优质企业梯度培育，分类做精、做强、做大··················.170
后记·······························································································.171

前言
改革开放40 多年来，我国中小企业从小到大、从弱到强，不断发展壮
大。中小企业已成为国民经济和社会发展的主力军，是扩大就业、改善民生、
促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中
也发挥着重要作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业发展工
作。在致2022 全国专精特新中小企业发展大会的贺信中，习近平总书记充
分肯定了新时代中小企业的重要地位和作用，对广大中小企业走“专精特新”
发展道路提出殷切期望，要求各级党委和政府坚决贯彻落实党中央决策部
署，为中小企业的发展营造良好环境，加大对中小企业的支持力度，坚定企
业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多
“专精特新”中小企业。
党的二十大报告明确提出，要“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫
不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发
展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”“支持
中小微企业发展。”“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持
专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”。2023 年7
月14 日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，部署了6
个方面的重点任务，强调要为中小微企业发展创造良好的环境。党中央、国
务院出台的系列政策措施，有效提振了广大中小企业的发展信心，为促进中
小企业发展工作的开展提供了遵循和指引。工业和信息化部会同各有关部
门，与各地、各级中小企业主管部门一道认真履职尽责，不断加大对中小企
业的扶持力度；各地、各级中小企业主管部门也结合实际，出台了一系列配
套办法和实施意见，各项工作取得积极进展。
2022 年是中小企业发展历程中不平凡的一年，中小企业工作坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎
实推进落实《“十四五”促进中小企业发展规划》，促进中小企业高质量发展。
一是建立优质中小企业梯度培育体系。2022 年6 月，工业和信息化部印发《优
质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63 号），建立了创
新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育
体系，推动全国省（区、市）出台优质中小企业梯度培育办法。二是提升中
小企业创新能力和专业化水平。2022 年5 月，工业和信息化部联合11 部门
发布《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025 年）的
通知》（工信部联企业〔2022〕54 号），以期构建大中小企业相互依存、相互
促进的发展生态。2022 年9 月，工业和信息化部出台《促进中小企业特色产
业集群发展暂行办法》（工信部企业〔2022〕119 号），旨在提升产业链、供
应链韧性和关键环节配套能力，2022 年度培育中小企业特色产业集群100 个。
三是促进中小企业服务机构水平不断提高。中小企业公共服务体系不断完
善，2022 年我国首次开展“一起益企”中小企业服务行动，服务机构和载体
建设力度不断加大。四是积极缓解中小企业融资难题。间接融资供给质量有
效提升，小微企业融资担保业务降费奖补政策效果逐步显现，北京、浙江等
多个区域性股权市场建成“专精特新”专班，促进中小企业直接融资。五是
切实维护中小企业合法权益。2022 年工业和信息化部会同各地区、各部门开
展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，取得显著成效。六是持续提升中
小企业国际化水平。成功举办第十一届亚太经济合作组织（APEC）中小企
业技术交流暨展览会，加强中小企业国际化发展培训指导，多措并举助力中
小企业开拓国际市场。
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”
规划承上启下的关键一年，也是《中小企业促进法》实施20 周年。我们要
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十
届一中全会、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于中小企业发
展的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，引导中小企业
“专精特新”发展，促进中小企业量质齐升，为提升产业链供应链韧性与安
全水平，加快建设现代化产业体系提供有力支撑。一是强化政策制度保障。
全面贯彻《中小企业促进法》，认真落实《保障中小企业款项支付条例》，推
动各类惠企政策落细落实。二是提升中小企业创新能力。实施科技成果赋智
专项行动，加快科技成果汇聚与共享，实现供需精准对接。三是推动中小企
业价值提升。深入实施质量标准品牌赋值专项行动，坚持质量、标准、品牌
一体化推进，引导企业以卓越品质提高质量效益。四是大力推动中小企业数
字化转型。深入开展数字化赋能专项行动，深化拓展财政支持中小企业数字
化转型试点。五是进一步推动融通发展。深入实施促进大中小企业融通创新
“携手行动”，深入实施“百场万企”大中小企业融通对接活动，积极组织开
展大型企业“发榜”、中小企业“揭榜”工作。六是加强优质企业培育。建
立健全优质中小企业培育库，培育一批专精特新“小巨人”企业和国家级中
小企业特色产业集群。七是加大融资促进力度。实施“一链一策一批”中小
微企业融资促进行动，组织开展“千帆百舸”“专精特新”中小企业上市培
育工作。八是健全中小企业服务体系。加强服务资源协同和供给，继续培育
一批国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基
地。九是深化国际合作交流。支持优质中小企业开展国际化布局，完善进出
口服务，建立健全中小企业国际化发展服务网络体系。
中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所（以下简称“赛迪智库中
小所”）立足于对中国中小企业的持续研究，组织编写了《2022—2023 年中
国中小企业发展蓝皮书》，对2022 年中小企业发展状况和2023 年中小企业
发展态势进行了梳理和展望。本书有助于广大中小企业了解和掌握国家相关
政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。

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