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2022—2023年中国工业节能减排蓝皮书

作译者：中国电子信息产业发展研究院

出版时间：2023-12 千字数：273 版次：01-01 页数：228

开本：16开装帧： I S B N ：9787121470141

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纸质书定价：￥218.0

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综合篇
第一章 2022 年全球工业节能减排发展状况 ................................................... 002
第一节 工业发展概况 ............................................................................................. 002
第二节 能源消费状况 ............................................................................................. 007
第三节 低碳发展进程分析 ..................................................................................... 012
第二章 2022 年中国工业节能减排发展状况 ................................................... 016
第一节 工业发展概况 ............................................................................................. 016
第二节 工业能源资源消费状况 ............................................................................. 024
第三节 工业节能减排状况 ..................................................................................... 026
第三章 2022 年中国工业节能环保产业发展 ................................................... 029
第一节 总体状况 ..................................................................................................... 029
第二节 节能产业 ..................................................................................................... 031
第三节 环保产业 ..................................................................................................... 038
第四节 资源循环利用产业 ..................................................................................... 043
重点行业篇
第四章 2022 年钢铁行业节能减排进展 ............................................................. 052
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 052
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 056
第五章 2022 年石化和化工行业节能减排进展 ............................................... 058
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 058
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 060
第六章 2022 年有色金属行业节能减排进展 ................................................... 065
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 065
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 069
第七章 2022 年建材行业节能减排进展 ............................................................. 072
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 072
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 075
第八章 2022 年电力行业节能减排进展 ............................................................. 078
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 078
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 081
第九章 2022 年装备制造业节能减排进展 ........................................................ 083
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 083
第二节 典型企业节能减排动态 ............................................................................. 086
区域篇
第十章 2022 年东部地区工业节能减排进展 ................................................... 092
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 092
第二节 结构调整 ..................................................................................................... 095
第三节 技术进步 ..................................................................................................... 096
第四节 重点用能企业节能减排管理 ...................................................................... 097
第十一章 2022 年中部地区工业节能减排进展 ............................................... 100
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 100
第二节 结构调整 ..................................................................................................... 102
第三节 技术进步 ..................................................................................................... 103
第四节 重点用能企业节能减排管理 ...................................................................... 104
第十二章 2022 年西部地区工业节能减排进展 ............................................... 108
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 108
第二节 结构调整 ..................................................................................................... 111
第三节 技术进步 ..................................................................................................... 113
第四节 重点用能企业节能减排管理 ...................................................................... 115
第十三章 2022 年东北部地区工业节能减排进展 .......................................... 117
第一节 总体情况 ..................................................................................................... 117
第二节 结构调整 ..................................................................................................... 120
第三节 技术进步 ..................................................................................................... 122
第四节 重点用能企业节能减排管理 ...................................................................... 123
第十四章 2022 年中国工业绿色发展政策环境 ............................................... 126
第一节 结构调整政策 ............................................................................................. 126
第二节 绿色发展技术政策 ..................................................................................... 129
第三节 绿色发展财政与税收政策.......................................................................... 142
第十五章 2022 年中国工业节能减排重点政策解析 ...................................... 144
第一节 工业领域碳达峰实施方案.......................................................................... 144
第二节 工业能效提升行动计划 ............................................................................. 147
第三节 工业水效提升行动计划 ............................................................................. 149
第四节 关于加快推动工业资源综合利用的实施方案 .......................................... 151
第五节 环保装备制造业高质量发展行动计划 ...................................................... 153
第六节 关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见 .................................. 156
热点篇
第十六章 绿色园区 .................................................................................................... 162
第一节 2022 年绿色园区创建情况 ......................................................................... 162
第二节 2022 年度绿色园区示范特点 ..................................................................... 163
第三节 典型园区——上海杭州湾经济技术开发区 .............................................. 164
第十七章 绿色工厂 .................................................................................................... 169
第一节 绿色工厂创建情况 ..................................................................................... 169
第二节 绿色工厂典型案例 ..................................................................................... 173
第十八章 绿色供应链 ............................................................................................... 178
第一节 2022 年国家绿色供应链创建情况 ............................................................. 178
第二节 IPE 发布2022 年绿色供应链CITI 指数 ................................................... 181
第三节 绿色供应链典型案例 ................................................................................. 182
第十九章 绿色产品 .................................................................................................... 186
第一节 绿色设计产品标准 ..................................................................................... 186
第二节 绿色设计示范企业 ..................................................................................... 188
第三节 绿色设计典型案例 ..................................................................................... 189
展望篇
第二十章 主要研究机构预测性观点综述 .......................................................... 192
第一节 政府间气候变化专门委员会（IPCC）：工业领域深度脱碳是减缓气候
变化的重要组成部分 ................................................................................. 192
第二节 国际能源署：提升能源效率行动是协同实现能源可负担性、供应
安全和气候目标的关键 ............................................................................. 194
第三节 BP《世界能源展望2023》：全球能源系统转型提速，凸显解决
“能源不可能三角”全部三要素的重要性 .............................................. 196
第二十一章 2023 年中国工业节能减排领域发展形势展望 ........................ 198
第一节 2023 年形势判断 ........................................................................................ 198
第二节 需要关注的几个问题 ................................................................................. 200
第三节 应采取的对策和建议 ................................................................................. 202
附录A 2022 年节能减排大事记 ........................................................................... 204
后记 .................................................................................................................................... 218

推动工业绿色低碳发展 构建绿色增长新引擎
党的十八大以来，工业和信息化系统深入贯彻习近平生态文明思想，积极
促进工业绿色低碳转型，为推动我国经济发展贡献了工业力量。“十四五”期
间进一步推动工业绿色低碳发展，构建绿色增长新引擎，是建设制造强国、网
络强国，实现高质量发展的必然要求。
一、工业绿色低碳发展是高质量发展的必然要求
我国进入高质量发展阶段，必须在发展理念、发展方式、发展路径上实现
一系列根本性转变。工业是国民经济的主体和增长引擎，也是资源能源消耗、
二氧化碳和污染物排放的重要领域之一。推进工业绿色低碳转型，对于破解资
源环境约束瓶颈、加快产业结构优化升级、满足人民日益增长的美好生活需要，
具有重要的意义。
第一，推进工业绿色低碳转型，是破解资源环境约束瓶颈、实现可持续发
展的自觉行动。我国仍是世界上最大的发展中国家，工业化现代化进程尚未完
成，产业结构尚未跨越高消耗、高排放阶段，工业发展中不平衡、不充分的问
题仍然比较突出。破解资源环境约束瓶颈，必须坚持走新型工业化道路，加快
构建资源节约、环境友好的绿色制造体系，着力推进工业低碳发展和绿色转型。
第二，推进工业绿色低碳转型，是推动产业结构优化升级、培育经济增长
新动能的必然选择。碳达峰、碳中和将全面重塑我国的经济结构、能源结构、
生产方式和生活方式。在“双碳”目标牵引下，能源、冶金、化工等传统产业
的改造提升步伐将进一步加快，并催生出一大批新业态新模式，创造出广阔的
市场前景和发展空间，带来巨大的投资和消费需求，必须紧紧抓住这一重要历
史机遇，培育壮大经济发展新动能，推动经济高质量发展。
第三，推动工业绿色低碳转型，是满足人民日益增长的优美生态环境需求，
践行以人民为中心的发展思想的内在要求。党的十九大报告指出，我们要建设
的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以
满足人民日益增长的美好生活需要，又要提供更多优质生态产品以满足人民日
益增长的优美生态环境需求。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力推进工
业绿色低碳转型，大力实施节能减排和清洁生产，为人民群众提供更多物美质
优、绿色低碳的产品，以及更加优美的生态环境、更加良好的生活质量。
二、有序推进我国工业绿色低碳发展，应着力把握好4 个方
面的关系
绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结
构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。工业是立国之本、兴国
之器、强国之基，面对新挑战、新机遇，我们要迎难而上、化危为机、攻坚克
难，坚持把工业绿色低碳发展作为生态文明建设和制造强国建设的重要着力
点，将系统观念贯穿推进工业绿色低碳发展的全过程，注重着力把握好4 个方
面的关系。
（一）处理好发展和转型的关系，在发展中推动转型，在转型中促进
发展
从经济社会发展需求来看，我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史
阶段，发展经济和改善民生的任务还很重，能源资源消费将保持刚性增长。
到2035 年，我国人均国内生产总值要达到中等发达国家水平，基本实现现代
化，发展的任务还十分繁重。显然，基于我国产业结构和资源禀赋现状，我
们不能照搬发达国家产业转移、去工业化的发展路径，必须立足我国发展阶
段、能源资源禀赋和国民经济高质量发展需求，把握好工业绿色低碳转型的
节奏和力度，充分发挥节能降碳的倒逼引领作用，将节能降碳潜力实实在在
转变为产业提质增效、转型升级的新空间，推动工业在绿色转型中实现更大
发展。
（二）处理好整体和局部的关系，统筹考虑产业布局区域特点，以绿色
低碳转型发展推进产业结构优化升级
由于区域资源分布和产业分工各异，各地绿色低碳转型的方向不尽相同。
例如，我国东部地区高新技术产业和高端制造业的占比较大，工业化水平较高，
但面临的资源环境约束日趋加剧，环境资源承载压力不断加大，要素成本持续
上升，亟待推动传统工业发展模式转变，为全国其他地区绿色低碳转型做出表
率和引领。中西部地区在我国经济发展过程中一直担任着能源资源和原材料供
应的重任。长期以来，一些地方的发展偏重于对能源、矿产资源的高强度开采
和初加工，逐渐形成了以能源重化工业为主导的单一产业结构，构成了“一业
独大”“一企独大”的产业格局，产业结构调整非一朝一夕能够完成。
（三）处理好长远目标和短期目标的关系，保持战略定力，稳扎稳打、
持续发力、久久为功
从经济社会发展大局和长期任务来看，我国坚持生态优先、绿色发展的导
向不会变，实现碳达峰碳中和目标的决心不会变。我国能源结构、产业结构是
长期形成的，调整优化存在很多现实困难和历史挑战。我们要保持加强生态文
明建设的战略定力，科学推进“双碳”工作，坚持方向不变、力度不减、标准
不降、久久为功。要处理好短期内具体工作目标与制造业高质量发展、能源结
构低碳转型等长期战略目标之间的关系，在保障能源安全、产业链供应链稳定
的前提下，有序推动工业绿色低碳转型发展的各项工作。

（四）处理好政府和市场的关系，坚持政府引导、市场主导，充分发挥
有为政府和有效市场双重作用
推动绿色低碳转型，要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合。
政府层面要加强顶层设计，完善政策和法规体系，建立健全相关激励约束机制，
为推动工业绿色低碳转型创造良好的市场环境。绿色低碳转型本质上是绿色技
术装备和产品的更新换代，绿色产能替代低效产能，客观上存在较高成本。面
对较高的绿色低碳转型成本，市场主体应不断提升内生动力，企业应持续强化
在低碳产品开发、技术应用等方面的工作，充分发挥两者的协同功能。
三、扎实推进工业绿色低碳发展，为经济高质量发展做出新的
贡献
扎实推进工业绿色低碳发展，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照
党中央、国务院决策部署和碳达峰碳中和工作安排，以推动高质量发展为主题，
以供给侧结构性改革为主线，以碳达峰碳中和目标为引领，统筹发展与绿色低
碳转型，加快构建以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。具
体重点工作，可以概括为“开展一个行动、构建两大体系、推动六个转型”，即
实施工业领域碳达峰行动，构建绿色低碳技术体系、绿色制造支撑体系，推进
工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、
产品供给绿色化、生产过程数字化方向转型。
习近平总书记指出，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，也是一
项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。我们将在以习近平总书记为
核心的党中央的坚强领导下，锚定碳达峰碳中和目标愿景，多措并举、协同发
力，持续推进、久久为功，把系统观念贯穿工作全过程，统筹处理好工业增长
和节能降碳关系，以咬定青山不放松的执着，奋力推进工业绿色低碳转型和高
质量发展！

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