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随着信息技术的迅猛发展，信息技术与经济社会的交汇融合，引发了数据的爆发式增长，人类正式进入了大数据的时代。2014 年，大数据首次写入我国政府工作报告，从这一年开始，我国大数据产业蓬勃发展，并逐渐成为推动经济增长和社会治理现代化的重要驱动力，大数据驱动也成为各地智慧城市建设的突出特征。本书从大数据驱动智慧城市建设的理念入手，阐述了大数据给城市发展和经济社会带来的机遇与挑战，提出了在全球数字化的大背景下，如何通过智慧城市建设来推动经济发展和社会治理现代化，并重点围绕城市数字化、数字产业化和产业数字化过程中的安全问题，提出可行的解决方案，切实保障智慧城市的安全运行。本书是《数字经济时代的智慧城市与信息安全》的修订和延续。本书适合参与智慧城市规划建设运营的管理人员和信息化从业人员阅读，也可作为智慧城市与信息安全相关专业的重要参考书，广大对智慧城市与信息安全等知识感兴趣的读者也可以选择本书。

第 1 章	大数据赋能城市建设和经济发展	02
1.1	城市病与城市信息化机遇	02
1.2	大数据哺育未来产业战略资源	05
1.3	大数据引领未来经济社会创新发展	06
第 2 章	数字经济时代的智慧城市建设	13
2.1	数字基础设施成为城市新的基础设施	13
2.2	助力数字产业化和产业数字化发展	17
2.3	构筑网络安全的坚强防线	19
第 3 章	构建物理世界的数字孪生城市	26
3.1	数字孪生城市成为城市数字化发展的重要方向	26
3.2	数字孪生城市的数据内涵特征与核心技术	27
3.3	数字孪生城市催动城市网络空间安全治理现代化	31
3.4	数字孪生城市的智能化应用	34
第 4 章	构建城市中枢神经系统	38
4.1	云计算是城市大脑的核心	38
4.2	云计算的发展现状与特点	39
4.3	云计算面临的风险与挑战	41
4.4	云计算安全防护的实践与落地	46
4.5	加强云计算边界安全	62
第 5 章	加强城市免疫系统建设	70
5.1	安全是城市健康发展的保障	70
5.2	构建全方位全生命周期的城市安全运营体系势在必行	70
5.3	城市安全运营体系建设目标	71
5.4	城市安全运营体系建设内容	82
第 6 章	区块链带着信任的连接和共享	90
6.1	日益兴起的新技术——区块链	90
6.2	目前智慧城市建设中面临的问题	97
6.3	区块链创造信任，助力智慧城市发展	98
释放数字红利，助推产业数字化发展
第 7 章	城市数字空间综合治理的探索与实践	104
7.1	城市数字空间是城市的“第五疆域”	104
7.2	城市数字空间综合治理解决思路	109
7.3	城市涉网犯罪综合防范	114
7.4	城市数字空间治理体系	121
第 8 章	大数据构建企业新的核心竞争力	126
8.1	机器学习和人工智能	126
8.2	大数据助力构建数据中台	132
8.2.1	数据中台的概念	132
8.2.2	浅析数据仓库、数据平台与数据中台	133
8.2.3	数据中台需要具备的能力探讨	134
8.2.4	数据中台的建设过程	135
8.2.5	数据中台建设意义与价值	136
8.3	大数据助力构建安全能力中台	137
8.3.1	“烟囱”现象带来的网络安全挑战	137
8.3.2	网络安全能力 API 化是未来的趋势	138
8.3.3	安全能力编排与自动化响应	139
8.3.4	安全能力中台与安全运营	140
第 9 章	大数据治理让数据发挥价值	142
9.1	从数据中台谈“数据治理”	142
9.1.1	为什么需要数据治理	142
9.1.2	数据集中主要面临的问题	143
9.1.3	数据中台建设驱动数据治理	144
9.2	数据安全保障工程建设框架	144
9.2.1	数据生命周期安全	145
9.2.2	以数据为中心的安全	145
9.2.3	数据安全能力成熟度模型	145
9.3	大数据安全治理框架	146
9.3.1	大数据基本要素	147
9.3.2	大数据治理体系设计	148
9.3.3	大数据质量治理	149
9.3.4	大数据衍生服务治理	150
9.3.5	大数据治理小结	152
9.4	大数据治理的行业视角	152
9.4.1	政务数据安全治理	152
9.4.2	教育数据治理	154
 
目录	XV
9.4.3	企业大数据治理	156
第 10 章	个人信息保护数字产业化发展的机遇与挑战	159
10.1	个人信息与隐私	159
10.1.1	个人信息的概念	159
10.1.2	个人信息的分类	160
10.1.3	个人信息、个人数据和隐私	160
10.1.4	个人信息保护障碍	162
10.2	国外个人信息与隐私保护实践	163
10.2.1	个人信息保护的法律模式	163
10.2.2	个人信息保护的立法	164
10.2.3	美国的个人隐私保护	165
10.2.4	欧盟的个人隐私保护	166
10.3	我国个人信息保护的法律与实践	168



新旧动能转换，促进产业数字化转型


第 11 章	政府数字化转型实践	174
11.1	政府数字化转型是什么	174
11.1.1	数字政府的国内外发展历程	174
11.1.2	我国数字政府建设的内涵与意义	175
11.2	数字政府的建设模式和关键任务	176
11.2.1	经济协调数字化应用	177
11.2.2	市场监管数字化应用	177
11.2.3	公共服务数字化应用	178
11.2.4	社会管理数字化应用	179
 


XVI	数字经济时代的智慧城市与信息安全（第 2 版） 


11.2.5	生态环境数字化应用	180
11.2.6	政府自身数字化应用	180
11.3	政务数据的安全保障实践	181
11.3.1	政府数字化转型面临的安全挑战	181
11.3.2	政务大数据安全保障体系建设	183
第 12 章	工业制造业数字化转型与实践	193
12.1	制造业是数字经济的主战场	193
12.1.1	制造业数字化转型	193
12.1.2	制造业数字化转型的效益	194
12.1.3	制造业数字化转型的挑战	196
12.2	工业互联网助力制造业数字化转型	197
12.2.1	重构制造业发展新体系	197
12.2.2	制造业数字化转型实践	198
12.3	工业互联网安全威胁与挑战	205
12.3.1	工业互联网基本情况	205
12.3.2	工业互联网发展现状	207
12.3.3	工业互联网与智慧城市	210
12.3.4	工业互联网面临的安全问题	211
12.3.5	工业互联网带来的全新挑战	214
12.4	安全助力工业制造业数字化转型	215
12.4.1	工业互联网安全	215
12.4.2	国外安全防护实践	218
12.4.3	安全防护整体方案	220
第 13 章	数字化人才培养	223
13.1	数字经济时代网络安全人才现状	223
13.1.1	数字时代的网络安全人才金字塔	223
13.1.2	学历教育网络安全人才培养现状	225
 
目录	XVII
13.1.3	成人教育和社会培训发展现状	226
13.1.4	网络安全人才培养及认证机制创新迫在眉睫	226
13.2	网络安全人才培养困境	227
13.2.1	数字经济对网络安全人才的召唤	227
13.2.2	培养优秀网络安全人才的导向	228
13.2.3	网络安全人才培养痛点	229
13.2.4	网络安全普适性教育的重要性	230
13.3	数字经济时代网络安全人才培养模式	231
13.3.1	学历教育：一流网络安全学院	231
13.3.2	在职教育：技术与实践融合	233
13.3.3	产教融合：产学研用一体化	234
13.3.4	学科交叉：培养一专多能的人才	238
13.4	数字经济时代网络安全人才培养新动能	240
13.4.1	数字经济时代网络安全人才发展趋势	240
13.4.2	产学深度合作，多元协同育人	241
13.4.3	数字经济时代网络安全人才选拔与认证	244
13.4.4	全生命周期网络安全人才队伍建设	245
第 14 章	安全运营中心的进阶改革	246
14.1	安全运营现状及需求分析	246
14.1.1	安全运营现状	246
14.1.2	安全运营需求分析	247
14.2	安全运营中心建设目标	248
14.2.1	安全运营中心建设目标	248
14.2.2	安全运营中心总体设计	248
14.3	安全运营服务体系的建立	249
14.3.1	建立安全合规监管体系	250
14.3.2	建立安全运营服务协作体系	251
14.3.3	建立完善安全管理服务体系	251
 
XVIII	数字经济时代的智慧城市与信息安全（第 2 版） 
14.4	安全运营技术体系的建立	254
14.4.1	实现安全运营闭环管理	254
14.4.2	实现多维度安全管理	255
14.4.3	实现数据层面细化管理	257
14.4.4	实现基础资源全面管理	260
14.5	安全运营管理体系	266
14.6	安全运营中心效益分析	267
14.6.1	经济效益	267
14.6.2	社会效益	267
优秀案例
第 15 章	优秀案例分享	270
15.1	某市云安全运营服务案例	270
15.1.1	案例背景	270
15.1.2	解决方案	271
15.1.3	特色和价值	272
15.2	涉众型金融风险监测预警处置案例	275
15.2.1	案例背景	275
15.2.2	涉众型经济犯罪的现状与问题	275
15.2.3	对策与措施	275
15.2.4	应用成效	277
15.3	某电厂工控网络和信息安全防护体系建设	278
15.3.1	案例背景	278
15.3.2	电厂建设面临的安全威胁	278
15.3.3	对策与措施	279
 


目录	XIX
15.4	某高校的网络安全人才培养实践案例	281
15.4.1	案例背景	281
15.4.2	人才培养合作原则	281
15.4.3	培养实践	282
15.4.4	师资建设	283
15.4.5	案例特色	284
15.5	某集团基于区块链的日志审计安全平台建设案例	284
15.5.1	案例背景	284
15.5.2	平台目标	285
15.5.3	建设内容	286
15.5.4	系统价值	287
15.6	某省网络安全管控平台案例	288
15.6.1	案例背景	288
15.6.2	平台目标	288
15.6.3	建设内容	289
15.6.4	案例价值	291
15.7	智慧城市综合安全平台案例	291
15.7.1	安全现状	291
15.7.2	安全的发展趋势	292
15.7.3	城市级信息安全工作的不足	293
15.7.4	城市级安全平台实现	294
15.7.5	客户收益	294
15.8	某市数据安全管控平台案例	295
15.8.1	案例背景	295
15.8.2	数据安全现状与需求分析	296
15.8.3	设计思路	297
15.8.4	管控平台详细设计	298
15.8.5	价值输出	300
15.9	某省信息网络安全协调指挥平台案例	301
15.9.1	案例背景	301
 
XX
15.9.2	建设内容	301
15.9.3	案例价值	304
15.10	某区域经济主体大数据平台案例	305
15.10.1	案例背景	305
15.10.2	建设内容	306
15.10.3	建设成果	308
15.11	非接触办公安全解决方案	309
15.11.1	案例背景	309
15.11.2	安全风险	309
15.11.3	解决方案	310
15.12	非接触教育安全解决方案	312
15.12.1	案例背景	312
15.12.2	安全风险	313
15.12.3	解决方案	314

序言
中国科学院院士 何积丰
在G20 杭州峰会上，习近平总书记提出的“当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。”引起了与会各国的强烈共鸣。同时，作为“中国方案”的重要内容，
《二十国集团数字经济发展与合作倡议》的出炉使数字经济成为与会各国创新增长的方式、注入经济新动力的共识。
数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，包括数字产业化、产业数字化、城市数字化三个方面。在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国高度重视发展数字经济，积极引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。
推进数字政府建设是党和国家制定的重要战略，党的十九届四中全会明确要求，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享”。2020 年3 月31 日，习近平总书记视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。对于政府治理而言，同样如此。建设数字政府，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。我国数字政府建设正面临难得历史机遇、处于关键历史节点。数字政府作为数字中国的有机组成部分，不仅是推动数字中国建设、实现经济高质量发展的重要支撑，更是推动政府治理现代化的重要动能。
在建设数字政府、数字中国的同时，要深入贯彻网络强国重要战略思想，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，加强网络空间治理进程，提高网络综合治理能力。特别是数字经济时代下，数据作为全新的生产资料，其共享、交易和流通已然成为一种新常态，信息系统和数据资源的融合共享催生了更复杂的应用场景，带来了更高层次的数据安全防护需求。因此，如何确保城市数据资源在共享使用过程中的安全性，是城市管理者必须面对的挑战。
范渊同志率领的信息安全团队近年来一直关注我国智慧城市的发展，积极参与各地智慧城市信息化的安全建设，取得了可喜的成绩，并且将他们宝贵的实践经验进行总结并奉献给社会。自2014 年起，先后推出了四本系统性介绍智慧城市建设与信息安全保障的专业书籍， 广受业界的好评。本次出版的《数字经济时代的智慧城市与信息安全》（第2 版）是该系列的第五本作品，记录了范渊团队对数字经济和智慧城市建设的客观认识，介绍了数字经济时代智慧城市建设如何促进经济、社会和产业的发展，并重点围绕城市数字化、数字产业化和产业数字化过程中的安全问题，提供了团队的思考和防护实践。相信该书一定会给广大智慧城市从业人员和读者带来启发和收获。

前言
随着信息通信技术的快速发展和跨界融合，数字经济成为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动，正在成为全球经济复苏和增长的重要驱动力，对于扩展新的经济发展空间、推动传统产业转型升级、促进经济可持续发展、提升社会管理和服务水平、带动创新具有极为重要的意义。2016 年G20 杭州峰会上通过了由我国倡导的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，这是全球首个由多国领导人共同签署的数字经济政策文件。该倡议敏锐地把握了数字化带来的历史性机遇，为世界经济摆脱低迷、重焕生机指明了新方向，提供了新方案，带来了新希望，数字经济已然成为全球发展的热点议题。
而在数字经济时代，面临着“数字产业化”和“产业数字化”两大挑战，伴随着数据安全和隐私保护两大问题。在这一过程中，以工业互联网为代表的产业升级转型、新旧动能转换，致使数字化与安全、新技术与安全加速融合。过去，业务、性能、安全常常是相互分离的，但在数字经济时代，随着安全技术和数字经济的综合发展，这个难以交汇的三角会逐渐走向融合。
在数字经济时代，安全正在发生重大变革。这种变革，有两大关键词需要特别关注，即融合与赋能。如果说第一代互联网以连接和共享为特征，那么在数字经济时代，带信任的连接，带数据和安全的赋能，就会成为数字经济时代的显著标签和巨大驱动的一轮，从而推动数字经济的健康发展。
2014 年，我们编写了第一本《智慧城市与信息安全》书籍，至2019 年发布了第四本
《数字经济时代的智慧城市与信息安全》，如果说第一本的时候还有很多理念、框架，那么到第四本的时候，很多的产业数字化和安全的融合、新技术和安全的融合，以及顶层规划已开始映入眼帘，开始从关注技术本身到关注技术与产业的融合，从关注安全自身的实现到安全带给产业的价值和赋能，因此我们的读者群体也在不断扩大。本书是对第四本作品的修订和延续，讲述了大数据对城市发展和经济社会带来的机遇与挑战，提出了在全球数字化的大背景下，智慧城市建设如何促进经济、社会和产业的发展，如何为数字经济发展提供基础支撑，如何利用大数据、人工智能等技术手段来提高治理能力现代化水平，并重点围绕城市数字化、数字产业化和产业数字化过程中的安全问题，提出可行的解决方案，切实保障城市的安全运行。
本书的编写过程中，特别要感谢很多行业专家和技术专家的参与，其中包括中国科学院院士何积丰、中央网络安全和信息化委员会办公室副主任赵泽良、公安部网络安全保卫局副局长/ 一级巡视员郭启全、国家工业信息安全发展研究中心主任尹丽波、原中国计算机学会计算机安全专业委员会主任严明、浙江工商大学信息学院教授邵俊，感谢他们对本书编写工作的帮助和支持。
智慧城市信息安全建设，是一个任重而道远的过程，需要全行业人士的共同参与。我们希望通过这本书，在表达我们的见解的同时，能有更多的行业专家来和我们交流探讨，共同推动我国的智慧城市安全建设。在此附上我们智慧城市运营团队的微信二维码，希望读者朋友们在阅读此书后，将你的宝贵意见和建议反馈给我们团队，当然如果你对书中的某些内容和实践案例感兴趣，或者希望与安恒有更深一步合作的话，也欢迎前来咨询。
范渊 
2020 年2 月

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数字经济时代的智慧城市与信息安全（第2版）