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本书旨在研究基于IEPCO模式的全价值特色小镇的创建启动以及全过程，共分为七个部分。第一篇为透视特色小镇内涵、第二篇为特色小镇发展沿革、第三篇为特色小镇创建计划、第四篇为特色小镇发展架构、第五篇为特色小镇的融资模式、第六篇为特色小镇案例详解、第七篇为小镇申报的相关附录。为特色小镇从定位、建立到发展，提供一揽子全产业链全程解决方案。

第一篇  透视特色小镇内涵 
Section 01  特色小镇的定义  / 2
Section 02  特色小镇的目的  / 7
Section 03  特色小镇的内涵  / 10
Section 04  解读特色小镇的IEPCO模式  / 12
第二篇  特色小镇发展沿革 
Section 01  从产业园区到特色小镇  / 16
Section 02  特色小镇扶持政策  / 25
Section 03  特色小镇验收程序与标准  / 49
第三篇  特色小镇创建模式与运营 
Section 01  特色小镇的PPP模式  / 72
Section 02  特色小镇的IP模式  / 80
Section 03  特色小镇的经营模式  / 85
Section 04  特色小镇的一体化建设  / 91
Section 05  特色小镇的五种设计架构  / 94
Section 06  如何设计特色小镇  / 97
第四篇  基于物联网的智慧特色小镇
Section 01  特色小镇智慧化平台解决方案  / 110
Section 02  智慧小镇的重要业务流程  / 116
第五篇  特色小镇的融资模式
Section 01  发债模式  / 125
Section 02  融资租赁模式  / 126
Section 03  基金模式  / 128
Section 04  资产证券化模式  / 131
Section 05  收益信托模式  / 133
Section 06  PPP融资模式  / 134
第六篇  特色小镇案例详解
Section 01  “国家样板”特色小镇  / 136
Section 02  我国智造产业项目小镇  / 139
Section 03  我国旅游产业特色小镇  / 143
Section 04  金融产业特色小镇  / 147
Section 05  汽车工业特色小镇  / 151
Section 06  航空特色小镇  / 153
Section 07  教育特色小镇  / 158
Section 08  艺术主体特色小镇  / 161
Section 09  旅游特色小镇  / 166
Section 10  互联网创业特色小镇  /168
Section 11  创意农业特色小镇  / 171
Section 12  休闲运动特色小镇  / 177
Section 13  名人IP特色小镇  / 185
Section 14  历史文化特色小镇  / 187
Section 15  产业建质特色小镇  / 198
Section 16  主题娱乐特色小镇  / 202
Section 17  健康疗养特色小镇  / 206
Section 18  风情主题特色小镇  / 210
第七篇  特色小镇规划编制指南
Section 1  特色小镇规划编制总则  / 214
Section 2  组织机制  / 217
Section 3  编制内容  / 219
Section 4  成果要求  / 225
Section 5  审议程序  / 227
Section 6  规划实施  / 229
第八篇  特色小镇申报文件
Section 1  特色小镇申报流程  / 234
Section 2  特色小镇创建指标体系  / 239
Section3  特色小镇申报材料  / 241

附录A：国家及地方政府关于特色小镇申报条件、流程汇总  / 253
附录B：全国各地“特色小镇”政策  /270
附录C：第二批全国特色小镇推荐工作  /297
附录D：特色小镇是浙江创新发展的战略选择  / 299

大多数人对于特色小镇的概念、意义及规划设计尚没有清晰的认识。当然，任何事物的发展都需要一个过程，特色小镇也是如此。尽管特色小镇在国外已经有非常悠久的历史，也形成了各种各样的特色小镇，但在我们国家当前的国情下，需要寻找到一条符合自己国情的特色小镇的发展模式。目前，从国家部委到各级地方政府再到企业层面等都在积极探索特色小镇的建设。
从2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。同年10月中旬，住建部即公布了首批127个中国特色小镇。10月底，发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》。2017年2月8日，发改委在官网发布了《国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》，再到两会期间特色小镇第一次被写入政府工作报告，特色小镇成为了当前产业、城市、经济升级的一个重要抓手。不仅限于此，特色小镇更被视为治国理政的新抓手。
根据江苏省省委书记李强（原浙江省省长）在《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文中的诠释，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
目前围绕特色小镇所采取的是两条腿同时走路的形式，即以住建部为主导的特色小城镇与国家发改委主导的特色小镇。尽管两者之间只相差了一个“城”字，但其本质却完全不同。所谓的特色小城镇主要是围绕行政意义上的建址镇，通常是伴随着改革开放由产业聚集所发展起来的产业特色镇；而特色小镇主要就如李强书记所表述的，非“区”非“镇”，并以国家新兴战略产业为主导方向，借助特色小镇的平台，将产业与产业所配套的人才集聚起来，同时通过小镇的人文、商业、居住等一系列配套措施，最终实现产业人才的安居乐业。
特色小镇不仅承载着国家新兴战略产业未来国际竞争力的使命，同时对于北京、上海等特大型城市目前所出现的人口拥挤问题也将起到非常大的疏解作用，围绕这些特大城市相对远郊的区域建立特色小镇，依托产业有效地将产业相关的大部分人员转移出去，缓减城市中心人口“拥堵”的问题。对于城镇化而言，同样具有非常大的作用。我国的城镇化速度非常快，经过这几十年的努力，已经有50%以上的外来人口被引导进入了城市，随之而来的则是大部分小城镇的发展缺乏动力，城镇化率也面临了各种各样的问题。借助特色小镇，尤其是在一些城乡结合部培育、打造特色小镇，不仅能盘活区域经济，同时将更近一步地推进城镇化的有效转换。
正是由于特色小镇强调的是以围绕国家新兴战略产业培育为核心要素，因此，特色小镇并不能简单地理解为一次房地产运动，准确地说应该是一次以产业为核心的运动。只有充分理解特色小镇的内涵，在考虑与决策是否投资特色小镇时，就会有更清晰的认识。对于房地产商而言，进入特色小镇这一领域需要慎重的考虑，自身是否具备培育产业，或者引入产业相关的人才来运营产业，而不是简单的住宅销售。不论是从特色小镇的本质，或是国家意图层面来看，更希望鼓励产业人员投身到特色小镇的创建中去，结合自身对于产业的理解，建立一个产业集聚高地的特色小镇，并培育出一个具有独特竞争力的新经济体。
当然，目前在特色小镇的创建过程中也存在着各种各样的问题，包括对特色小镇的理解并不充分就仓促上马的小镇项目。而本书正是基于上述一些问题，受有关部委的委托编著了此书，希望能带领大家真正理解特色小镇的内涵、本质，并能指导大家创建一个真正符合国家意图的特色小镇。同时，由于时间仓促，加之本人水平所限，书中难免疏漏或一些观点的不到位，望广大专家、读者能及时批评指正，并进行有效的补充。

科技/建筑

陈根  教授级高级工程师__eol__北京大学特邀课程教授，南京航空航天大学客座教授，北京林业大学硕士研究生导师，华东理工大学创新创业导师；时任人民日报、第一财经、新浪、网易等多家媒体与期刊的特邀专栏作家，曾任央视大型纪录片《大国重器》特邀策划。__eol__出版专著50余本，涉及金融、科技、地产、医疗、设计等多个领域。既有厚重的理论功底，又有丰富的实战经验。曾任多家上市公司高管，在战略规划、企业转型、经营管理和资本运作方面均有突出成就，是国内难得的实业与金融两栖专家。__eol__

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特色小镇创建指南