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本书主要介绍公路工程项目安全管理，内容包括安全管理体系运行管理、安全生产规章制度的建设与管理、基本安全措施管理、施工安全保障措施、施工各阶段的安全管理、施工危险源识别与控制管理、突发事件与应急管理、安全生产活动等。本书内容系统全面，言简意赅，通俗易懂。

目    录
第1章  绪论	1
1.1  公路工程项目安全管理概述	1
1.2  公路工程项目施工的安全风险	2
1.3  公路工程项目施工的特点	2
1.4  公路工程项目安全管理的基本要求	3
第2章  安全管理体系运行管理	5
2.1  建立高效精干的安全管理组织机构	5
2.2  建立健全安全生产保障体系	6
2.3  加强安全生产责任体系建设	7
2.4  加强公路安全管理能力建设	11
2.5  坚持安全管理基本原则	13
2.6  安全目标管理	14
第3章  安全生产规章制度的建设与管理	16
3.1  安全规章制度的建设要求	17
3.2  安全管理制度编制的特点与程序	18
3.2.1  公路工程项目安全管理制度程序	18
3.2.2  按照PACD循环原理进行制度创优管理	19
3.3  安全管理制度执行过程的绩效管理	19
第4章  基本安全措施管理	21
4.1  坚持安全生产教育培训工作常态化管理	21
4.1.1  安全教育是安全生产的必要条件	21
4.1.2  加强安全教育的制度管理	22
4.1.3  做好重点人员的培训和复审培训工作	23
4.1.4  坚持安全教育形式多样化	23
4.2  有序开展安全检查工作	24
4.2.1  安全检查工作的目标	24
4.2.2  安全检查工作的要求	25
4.2.3  安全检查工作的重点	26
4.2.4  规范安全检查的行为	27
4.3  加强安全生产措施的管理	28
4.4  做好分包工程的安全管理	31
4.5  加强节假日期间的安全管理	33
4.6  加强季节性的安全管理	35
4.6.1  春季施工的特点与安全生产措施	35
4.6.2  夏季施工的特点与安全生产措施	36
4.6.3  秋季施工的特点与安全生产措施	38
4.6.4  冬季施工的特点与安全生产措施	39
4.7  施工机械的安全管理	42
4.7.1  施工机械安全管理的基础性工作	42
4.7.2  加强工地服务车辆的使用管理	43
4.7.3  重视非起重类大型机械的使用管理	43
4.7.4  加强大型起重机械设备的使用管理	44
4.7.5  重视小型机电设备、机具的安全管理	44
4.7.6  施工机械安全管理的要求	45
4.8  加强安全专项施工方案的科学管理	46
4.8.1  专项施工方案的编制与审批	46
4.8.2  专项施工方案的编制要点	47
4.8.3  专项施工方案的组织实施	49
第5章  安全保障措施	52
5.1  脚手架的安全保障措施	52
5.2  起重作业的安全保障措施	55
5.2.1  基本技术要求	55
5.2.2  桥梁梁板运输、架设过程的安全保障措施	57
5.2.3  起重作业人员应遵守的安全操作工序	59
5.3  深基坑开挖施工的安全保障措施	59
5.3.1  基础性安全保障措施	60
5.3.2  深基坑施工的安全保障措施	61
5.4  土方工程施工的安全保障措施	64
5.4.1  施工前的安全保障措施	64
5.4.2  土方开挖的规定	66
5.4.3  土方填筑的规定	67
5.5  施工现场安全用电的保障措施	67
5.6  跨高速公路工程施工的安全保障措施	70
5.6.1  主要危险因素	70
5.6.2  安全生产目标	70
5.6.3  限速管制措施	71
5.6.4  交通分流时间及施工内容	71
5.6.5  交通疏导措施	71
5.6.6  梁板安装施工的安全保障措施	72
5.6.7  支架搭设施工的安全保障措施	74
5.6.8  交通组织应急预案	74
5.6.9  桥梁封闭施工期间紧急情况的应急预案	76
5.7  跨航道工程施工的安全保障措施	77
5.7.1  危险源及危害因素分析	78
5.7.2  航道管制措施	78
5.7.3  安全生产措施	79
5.7.4  应急预案	80
5.8  改扩建公路工程施工的安全管理	85
5.8.1  主要安全风险	85
5.8.2  交通安全保障措施	88
5.8.3  地下管线的安全保护措施	91
5.8.4  电力杆线的安全保护措施	93
第6章  施工各阶段的安全管理	97
6.1  做好施工前的准备工作	97
6.2  加强施工过程中的安全管理工作	99
6.2.1  加强安全生产的组织领导	99
6.2.2  全面落实安全生产责任制度	100
6.2.3  实行施工工序报验检查制度	101
6.2.4  抓好安全检查工作	101
6.3  加强施工风险的管理工作	101
6.3.1  采取预防预控措施	102
6.3.2  加强施工过程中的安全管理	104
6.3.3  强化施工期间的安全教育	105
6.3.4  加强安全内业资料的科学管理	106


第7章  危险源辨识与控制管理	108
7.1  危险源辨识的主要范围	108
7.2  危险源辨识的方法	109
7.3  危险源辨识的基本程序	109
7.4  危险源的风险控制	110
7.4.1  控制原则	110
7.4.2  控制措施	111
7.4.3  控制方法	111
7.5  危险源的分类辨识及预防预控要点	111
7.5.1  高处坠落事故的预防预控要点	112
7.5.2  坍塌事故的预防预控要点	114
7.5.3  物体打击事故的预防预控要点	116
7.5.4  机械伤害事故的预防预控要点	118
7.5.5  触电事故的预防预控要点	119
7.5.6  起重伤害事故的预防预控要点	121
7.6  隧道施工的主要危险源和防控措施	122
7.6.1  隧道施工作业的主要危险源、危害因素	122
7.6.2  超前预报作业的安全措施	123
7.6.3  一般隧道开挖的防控措施	125
7.6.4  不良和特殊岩土地质隧道施工的防控措施	126
7.6.5  钻爆作业的防控措施	127
7.6.6  爆破作业的防的控措施	128
7.6.7  装渣与卸渣作业的防控措施	129
7.6.8  支护作业的防控措施	131
7.6.9  衬砌作业的防控措施	131
7.6.10  隧道施工排水的安全管理措施	132
7.6.11  隧道施工用电的安全管理措施	133
7.6.12  隧道施工通风、降尘及消防的安全管理措施	134
7.7  重大危险源的识别要点及防控措施	135
7.7.1  重大危险源的识别要点	135
7.7.2  重大危险源的防控措施	136
第8章  突发事件与应急管理	140
8.1  概述	140
8.2  应急管理的日常基础工作	140
8.2.1  应急救援知识的宣传教育	140
8.2.2  应急救援工作的组织领导	142
8.2.3  做好应急救援保障工作	143
8.2.4  应急值守管理	144
8.3  应急救援预案的管理	144
8.3.1  应急预案的编制	145
8.3.2  应急预案的评审	145
8.3.3  应急救援演练活动的组织	146
8.3.4  应急预案的管理与更新	147
第9章  安全生产活动	148
9.1  安全生产活动概述	148
9.2  安全生产活动方案的决策谋划	149
9.3  安全生产活动方案实施过程的管理	150
9.4  安全生产活动的考评与总结	152
9.5  “平安工地”建设活动概述	153
9.6  “平安工地”建设的目标	154
9.7  全面落实“平安工地”建设的责任	154
9.8  开展宣传教育活动营造建设氛围	155
9.9  强化推动措施提高建设活动质量	156
9.10  规范安全内业资料的管理	158
参考文献	162

前    言
随着科技进步和经济的快速发展，我国公路工程建设规模不断扩大，建设能力不断提升，如建设了杭州湾跨海大桥、珠港澳大桥等举世瞩目的公路工程项目。今后，我国公路工程项目建设仍将继续保持大建设、大发展态势。但是，我国公路工程建设资源供给与建设规模需求之间还存在许多问题，影响安全生产的深层次问题也在不断累积，工程安全的本质需求、经济社会进步和发展方式转变都对工程安全提出了更高的要求。公路工程项目安全管理面临着前所未有的压力和挑战，形势依然十分严峻。
目前，我国公路工程项目主要存在以下三个方面问题：
一是工程施工安全风险大，特别是一些施工难度大、危险因素多、隐患多、风险高的公路工程项目，如跨江、跨海工程，不良地质条件工程；施工难度大、建设标准高的工程，如跨高速公路、跨航道工程和城镇段工程，再如涉及高墩大跨径桥施工、深水桩施工、高空施工等工程。
二是一些公路工程项目安全管理水平不能完全适应建设规模持续高位运行，集中表现在部分地区和项目安全管理能力跟不上，安全监管力量不足，工程施工安全风险高与从业队伍能力低的矛盾突出。危险性大的工程比比皆是，安全隐患多、施工风险大。一些公路工程项目安全生产责任制度、管理制度和安全专项施工方案贯彻落实不够到位。
三是一些公路工程项目在实施过程中，安全保障能力较低，施工现场安全防护差，与安全标准化要求的差距还相当大，在公路工程项目的某些区域、某些重点部位、重点环节还存在安全管理的死角和盲区。
本书编著者分析了当前公路工程项目基础管理中普遍存在的热点问题，提出了解决方案和基本思路，目的是抛砖引玉，引导广大建设者共同关注我国公路工程项目市场发展需求，共同促进公路工程项目的平安建设。
安而不忘危，治而不忘乱。我们要不断增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，积极采取科学、合理、可靠的措施，保障公路工程项目施工人员人身安全，保护国家财产免受损失；要坚持问题导向，从广大施工作业人员和人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公路工程项目施工安全管理面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点环节、关键环节、薄弱环节，积极为广大参建人员创造安全、健康的作业环境，营造平安、祥和的安全生产氛围，为持续稳定公路工程项目的安全生产形势，实现“零伤害”、“零缺陷”示范工程，提供可靠的安全保障条件。
本书在编撰过程中，得到了许多专家的大力支持，在此对他们的工作和关怀表示诚挚的感谢。
由于编著者水平所限，书中不足之处，敬请广大读者批评指正，以臻完善。

                                                             编著者
2017年1月

建筑

一九七七参加工作；历任：南京联运有限责任公司:工程师   技术科长、办公室主任；江苏交通工程咨询监理公司交通工程安全监理工程师；苏辰（国际）建设集团有限公司安全总监；南京交通建设项目管理有限责任公司安全监理工程师；社会兼职：南京市安全培训机构教师。

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公路工程项目安全管理概论